Absolutoryjna sesja Rady Miasta Poznania zwoływana jest raz do roku w czerwcu. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych do końca pierwszego półrocza organ stanowiący jest obowiązany do zdecydowania o udzieleniu prezydentowi absolutorium.
Zwyczajowo na tej samej sesji radni pochylają się nad Raportem o stanie miasta, który przedstawia działalność prezydenta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk miejskich, programów i strategii, uchwał rady czy budżetu obywatelskiego.
Raport o stanie miasta i wotum zaufania
Raport o stanie miasta to jedno z najważniejszych narzędzi oceny całościowego funkcjonowania miasta. Obejmuje on szeroki zakres zagadnień - od finansów publicznych, przez inwestycje, po politykę społeczną, transport czy ochronę środowiska. To właśnie na jego podstawie radni podejmują decyzję o udzieleniu lub odmowie udzielenia wotum zaufania prezydentowi.
Debata nad raportem ma szczególny charakter. Mogą w niej uczestniczyć mieszkańcy, którzy zgłoszą taką chęć. To ważny element budowania lokalnej demokracji, pozwalający obywatelom bezpośrednio wyrazić opinię na temat działań władz miasta. O debacie nad Raportem szczegółowo piszemy w innym artykule dostępnym w Biuletynie.
Po przeprowadzonej debacie radni głosują nad udzieleniem prezydentowi wotum zaufania. Pozytywny wynik oznacza, że większość rady miasta zgadza się z polityką prezydenta.
Niepodjęcie uchwały o udzieleniu prezydentowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wotum zaufania.
Jednokrotne nieudzielenie wotum zaufania nie rodzi konsekwencji prawnych Jednak nieudzielenie wotum zaufania w dwóch kolejnych latach może skutkować przeprowadzeniem referendum w sprawie odwołania prezydenta.
Budżet a absolutorium
Absolutorium z tytułu wykonania budżetu to jeden z najważniejszych momentów w rocznym cyklu pracy samorządu. Rada miasta ocenia wówczas, w jaki sposób prezydent oraz podległa mu administracja realizowali budżet w poprzednim roku. To procedura o charakterze księgowo-finansowym.
Podstawą do podjęcia decyzji jest szczegółowe sprawozdanie z wykonania budżetu, które obejmuje m.in. dochody i wydatki miasta, poziom zadłużenia, realizację inwestycji oraz skuteczność pozyskiwania środków zewnętrznych. Kluczową rolę odgrywa także opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej, która ocenia prawidłowość przedstawionych danych, a także stanowisko Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Poznania.
Udzielenie absolutorium oznacza, że rada miasta pozytywnie ocenia sposób zarządzania finansami publicznymi przez prezydenta. W praktyce jest to potwierdzenie, że budżet został wykonany zgodnie z przyjętymi założeniami i obowiązującymi przepisami. Brak absolutorium może natomiast wskazywać na poważne zastrzeżenia dotyczące gospodarowania środkami publicznymi.
Podjęcie przez radę uchwały w sprawie nieudzielenia prezydentowi absolutorium jest równoznaczne z uruchomieniem procedury referendalnej w sprawie jego odwołania.
W przeciwieństwie do debaty nad Raportem o stanie miasta, procedura absolutoryjna ma bardziej techniczny charakter. Koncentruje się na liczbach, wskaźnikach i zgodności działań z planem finansowym. Nie oznacza to jednak, że jest mniej istotna - wręcz przeciwnie, stanowi jeden z najważniejszych mechanizmów kontroli prezydenta przez radę miasta.
Warto podkreślić, że absolutorium dotyczy wyłącznie wykonania budżetu, a nie całości działalności prezydenta. Oznacza to, że nawet przy krytycznej ocenie niektórych polityk miejskich rada może udzielić absolutorium, jeśli finanse były prowadzone prawidłowo.
Sesja Rady Miasta otwarta dla mieszkańców
Zapraszamy mieszkańców do uczestnictwa we wtorkowej sesji absolutoryjnej Rady Miasta Poznania, która rozpocznie się 16 czerwca o godz. 9.00 w Sali Sesyjnej im. Wojciecha Szczęsnego Kaczmarka Urzędu Miasta przy Placu Kolegiackim 17.
Pełny porządek obrad dostępny jest w Biuletynie Informacji Publicznej.
Transmisję z obrad będzie można śledzić na naszej stronie internetowej, w BIP, na platformie wideo.poznan.pl oraz na oficjalnym profilu Rady Miasta Poznania na Facebooku.
DJ/BRM
