Plan ogólny miasta Poznania
Plan ogólny to nowe, istotne narzędzie planistyczne, które zastąpi dotychczasowe Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wprowadzenie Planu ogólnego jest efektem nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a wszystkie gminy w Polsce muszą wdrożyć ten dokument do 30 czerwca 2026 roku.
W przeciwieństwie do Studium, które miało charakter wyłącznie kierunkowy, Plan ogólny będzie aktem prawa miejscowego. Oznacza to, że wszelkie plany miejscowe, a także decyzje o warunkach zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego, będą musiały być zgodne z ustaleniami Planu ogólnego.
W Planie zostaną wyznaczone tzw. strefy planistyczne, dla których określone będą podstawowe parametry urbanistyczne: maksymalny udział powierzchni zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalna wysokość zabudowy, oraz maksymalna nadziemna intensywność zabudowy. Katalog możliwych obejmuje 13 kategorii stref: wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową wielorodzinną (SW), wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową jednorodzinną (SJ), wielofunkcyjna z zabudową zagrodową (SZ), usługowa (SU), handlu wielkopowierzchniowego (SH), gospodarcza (SP), produkcji rolniczej (SR), infrastrukturalna (SI), zieleni i rekreacji (SN), cmentarzy (S.C.), górnictwa (SG), otwarta (SO), komunikacyjna (SK)
W ramach Planu ogólnego można również wyznaczyć dodatkowe elementy, takie jak: obszar uzupełnienia zabudowy, obszar zabudowy śródmiejskiej, gminne standardy dostępności infrastruktury społecznej
Zastępczyni Prezydenta Poznania - Natalia Weremczuk, podkreślała, że Plan ogólny pozwala na koordynowanie polityki przestrzennej miasta nie tylko na poziomie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ale również na poziomie wydawania warunków zabudowy. Dzięki przyjętemu wcześniej Studium zagospodarowania, Poznań był lepiej przygotowany do prac nad Planem ogólnym. Dyrektor Miejskiej Pracowni Urbanistycznej - Marek Wróbel, mówił że założenia Studium, na ile to możliwe, zostały przeniesione do Planu ogólnego. Aktualne są podstawowe założenia kierunków rozwoju miasta. Strefy planistyczne są strefami wielofunkcyjnymi, co pozwala stworzyć obszary funkcjonalne dla mieszkańców.
Projekt przeszedł etapy konsultacji społecznych i uzgodnień, a wiele czasu poświęciła na jego procedowanie Komisja Polityki Przestrzennej Rady Miasta. O przebiegu i wynikach tych prac mówił podczas sesji przewodniczący Komisji Łukasz Mikuła. Komisja odbyła 6 posiedzeń (1 w listopadzie i 5 w grudniu) omówiła kilkadziesiąt zagadnień, przedstawiła 18 rekomendacji i 26 wniosków mniejszości.
Rewizja założeń w zakresie wysokości i intensywności zabudowy. Komisja proponuje m.in. aby wysokość zabudowy na terenie po Galerii Malta (ul. Baraniaka) zmniejszyć do 40 m, a intensywność do 5 m. Na obszarze osiedla Maltańskiego zaproponowano zmniejszenie wysokości (na wskazanym terenie) do 25 m. Na narożniku ulic Serbska i Naramowicka wysokość zabudowy miała by zostać ograniczona do 25 m. Propozycje zmiany stref planistycznych dotyczą: Szczepankowa (ul. Gospodarska), os. Orła Białego, Krzesin, Jeżyc (rejon ul. Strzałkowskiego), jez. Rusałka, ul. Zbąszyńskiej. W zakresie zmiany zasięgu obszaru uzupełnienia zabudowy rekomendacje dotyczą obszarów na: Krzesinach, Morasku, Świerczewie, ul. Słowiańskiej, a także rezygnacji z obszaru uzupełnienia zabudowy w granicach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: Grunwald Południe w rejonie ulic Obozowej i Słonecznej, Osiedle Bolesława Śmiałego - część południowa, obszaru "Morasko - Radojewo - Umultowo" Morasko część B, w rejonie ulic Winiarskiej, Szydłowskiej i Witosa. Rekomenduje się wprowadzenie minimalnego parametru powierzchni biologicznie czynnej zgodnego z obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego: "W rejonie ulic Winiarskiej, Szydłowskiej i Witosa", "Świerczewo - część A" oraz "III Rama Komunikacyjna - węzeł Obornicka".
Wśród wniosków mniejszości znalazły się propozycje dotyczące m.in. następujących obszarów: Tymienieckiego/Lechicka (obniżenie wysokość zabudowy); os. Maltańskie (obniżenie wysokość zabudowy); Antoninek w sąsiedztwie fabryki (zmiany stref planistycznych); Ostrów Tumski w części północnej (przeznaczenie całego terenu na strefę zieleni i rekreacji z terenem usług sportu i rekreacji oraz terenem usług kultury i rozrywki; ograniczenia w intensywności i wysokości zabudowy); Stare Miasto (na terenie dawnej Synagogi zmiana strefy planistycznej na strefę z profilem dodatkowym: teren usług kultury i rozrywki, teren usług nauki, teren usług edukacji oraz ustalenie parametrów zabudowy; na terenie przy ul. 27 Grudnia wykreślenie handlu wielkopowierzchniowego z profilu dodatkowego stref); Hetmańska/Krauthofera (poszerzenie terenów zieleni); otoczenie Hali Arena (przeznaczenie terenu po byłym Stadionie Energetyk oraz obszaru po torach łuczniczych Surma pod strefę zieleni i rekreacji); rejon ulic Kolejowej i Dolnej Głogowskiej (obniżenie zabudowy przy ul. Zachodniej w sąsiedztwie poczty, obniżenie zabudowy w rejonie przedłużenia ul. Małeckiego, obniżenie parametrów zabudowy przy ul. Kolejowej); centra handlowe na Winogradach i Piątkowie (wydzielenie odrębnej strefy handlu wielkopowierzchniowego na terenie obejmującym pasaż Opieńskiego; usunięcie fragmentu strefy handlu wielkopowierzchniowego znad terenu PST); Sołacz (na obszarze otoczenia Parku Wodziczki uwzględnić zakaz jakiejkolwiek nowej zabudowy i ograniczyć ją ściśle do aktualnie już istniejących zabudowań); Al. Polska w otoczeniu Fortu VII (zmiany w strefach planistycznych); podniesienie parametrów zabudowy na terenie za domem studenckim "Jowita"; teren przy ul. Koszalińskiej (zmiany w strefach planistycznych); ul. Słowiańska (zmiany w strefach planistycznych). Jeszcze inne zagadnienia Komisja proponuje wprowadzić do Strategii Rozwoju Miasta, np. dotyczące łączników zieleni. Łukasz Mikuła wyraził nadzieję, że po uchwaleniu Planu ogólnego będzie można jak najszybciej przystąpić do aktualizacji Strategii Rozwoju.
Zbigniew Czerwiński, przewodniczący klubu radnych Prawa i Sprawiedliwości, podziękował Łukaszowi Mikule za możliwość szerokiego przedyskutowania zagadnień na posiedzeniach Komisji. Aktywny udział w pracach brali udział radni PiS m.in. Sara Szynkowska vel Sęk i Przemysław Alexadrowicz. Klub PiS popiera rekomendacje Komisji, ale wskazuje na brak innych, ważnych dla wskazanych obszarów. Chodzi m.in. o obawy przed zabudową na Ostrowie Tumskim i potencjalne ryzyko w zaburzenie stosunków wodnych. Uwagi klubu PiS dotyczą także osiedla Maltańskiego. Inny aspekt to teren usług handlowych przy ul. Opieńskiego, gdzie klub proponuje wydzielenie strefy dla handlu wielkopowierzchniowego. Zbigniew Czerwiński zgodził się, że Plan ogólny pozwala lepiej chronić ład przestrzenny.
W imieniu klubu radnych Lewica Polska 2050 głos zabrała radna Dorota Bonk-Hammermeister. Na wstępnie podziękowała Miejskiej Pracowni Urbanistycznej za wytężoną i merytoryczną pracę, otwartość na dyskusję oraz przewodniczącemu Komisji Polityki Przestrzennej za prowadzenie posiedzeń. Podkreślała, że Plan ogólny, w przeciwieństwie do Studium, daje możliwość zmian miejscowych.
W dyskusji indywidualnej radny Przemysław Aexandrowicz raz jeszcze wezwał do refleksji nad Ostrowem Tumskim, radna Sara Szynkowska vel Sęk podtrzymała wnioski mniejszości oraz podziękowała radom osiedli i organizacjom społecznym za zaangażowanie w prace nad planem. Radny Wojciech Chudy podkreślał znaczenie rekomendacji dotyczącej okolic Malty i ul. Baraniaka. Łukasz Mikuła podkreślał, że Plan ogólny nie rozstrzyga o zabudowie na Ostrowie Tumski, to określi miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Głos zabierali również przedstawiciele mieszkańców, w tym mieszkańców osiedla Maltańskiego, którzy apelowali o przyjęcie rozwiązań proponowanych we wnioskach mniejszości.
Rada Miasta przyjęła większość rekomendacji Komisji Polityki Przestrzennej. Nie przyjęto żadnego z wniosków mniejszości. Po przygotowaniu przez MPU projektu uchwały uzupełnionego o przyjęte zmiany, Rada przyjęła Plan ogólny dla Poznania 28 głosami za i głosami 6 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący RMP Grzegorz Ganowicz podziękował za wykonaną pracę zespołowi Miejskiej Pracowni urbanistycznej, zastępczyni Prezydenta Natalii Weremczuk i przewodniczącemu Komisji Polityki Przestrzennej Łukaszowi Mikule. Zastępczyni Prezydenta Natalia Weremczuk dziękowała prezydentowi Jackowi Jaśkowiakowi, MPU oraz Radzie Miasta. Podkreśliła, że Poznań jest pierwszym dużym Miastem, który ma Plan ogólny. Łukasz Mikuła przyłączając się do podziękowań wymienił jeszcze zastępczynię dyrektora MPU - Katarzynę Derdę, która podczas posiedzeń Komisji Polityki Przestrzennej relacjonowała szczegółowo zagadnienia i odpowiadała na pytania.
Budżet 2026
Projekt budżetu Miasta na 2026 rok i wieloletniej prognozy finansowej na etapie drugiego czytania został pozytywnie zaopiniowany przez wszystkie komisje merytoryczne oraz pozytywnie zarekomendowany do przyjęcia przez Komisję Budżetu, Finansów, Przedsiębiorczości i Nadzoru Właścicielskiego. Do projektu radni złożyli 68 poprawek, w tym klub Prawa i Sprawiedliwości 24 poprawki, klub Koalicji Obywatelskiej 13 poprawek, po jednej komisje: Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego oraz Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej, a radne i radni z klubu Lewica Polska 2050 złożyli poprawki indywidualne. Prezydent w ramach autopoprawki uwzględnił w całości 41 poprawek, a częściowo 3 poprawki, zaś 24 nie uwzględnił. Przyjęte zostały wszystkie poprawki klubu KO, poprawki komisji merytorycznych oraz radnych z klubu Lewica Polska 2050 (z wyjątkiem jednej). Z 24 poprawek klubu PiS, przyjęta została jedna, ale w kwocie mniejszej niż wnioskowano.
Przewodniczący klubu radnych PiS Zbigniew Czerwiński wskazał na takie poprawki klubu jak np. wzrost wynagrodzeń dyrektorów placówek oświatowych, czy podjęcie działań w kierunku budowy budynku filharmonii, które nie zostały przyjęte, a są jego zdaniem ważne. W jego ocenia za mało przeznacza się w budżecie na amortyzację i utrzymanie dróg. Z tą ostatnia opinią polemizował zastępca Prezydenta Mariusz Wiśniewski, który przypomniał, że w ostatnich latach na utrzymanie dróg Miasto wydało łącznie około 2,3 mld zł.
Paweł Matuszak w imieniu klubu KO przypomniał, że radni tego klubu odbyli szereg spotkań w terenie i sformułowali szereg poprawek dotyczących wielu obszarów miasta (np. oświata, transport, drogi). Podkreślał, że klub do poprawek podchodzi realistycznie biorąc pod uwagą możliwości finansowe miasta.
Tomasz Lewandowski, przewodniczący klubu Lewica Polska 2050, jako pozytywny punkt w budżecie wskazał m.in. odpowiedni poziom podwyżek wynagrodzeń pracowników Urzędu Miasta i jednostek miejskich. Określił je jako podwyżki "godnościowe". Radni LP2050 zgłaszali poprawki indywidualne, mające głównie charakter lokalny.
Rada Miasta uchwaliła budżet Poznania na 2026 rok i wieloletnią prognozę finansową 28 głosami za i głosami 6 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Grzegorz Ganowicz podziękował Sekretarzowi Miasta Piotrowi Husejko za dobrą współpracę w trakcie procedowania budżetu.
Do podziękowań przyłączył się również prezydent Jacek Jaśkowiak podkreślając, że na jednej sesji udało się uchwalić dwa ważne dokumenty - budżet i Plan ogólny.
Była to ostatnia sesja Rady Miasta w 2025 roku. Pierwsza sesja w 2026 roku została zaplanowana na 20 stycznia.
MM/WMP
Powyższa treść została przygotowana przez biuletyn/Wydawnictwo Miejskie Posnania
