-SESJA- Łatwiejsza inicjatywa uchwałodawcza

Nowe zasady zgłaszania projektów uchwał przez mieszkańców, uregulowane zasady nazewnictwa ulic, nowe nazwy skwerów, to jedne z punktów sesji Rady Miasta w dniu 28 maja. 

Na początku sesji radni uczcili minutą ciszy zmarłego przed dwoma tygodniami radnego III kadencji Henryka Komasę. Był on radnym w latach 1998-2002, wiceprzewodniczącym Komisji Gospodarki Komunalnej. Znany był także z zaangażowania na rzecz rozwoju w Poznaniu sportu żużlowego, tworzył rękodzieło artystyczne. Miał 72 lata.

Fot. Mateusz Malinowski - grafika artykułu
Fot. Mateusz Malinowski

Uchwała w sprawie zgłaszania obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych przez mieszkańców Poznania zakładała, że z takim projektem może wystąpić grupa co najmniej 300 zamieszkujących miasto Poznań i posiadających czynne prawo wyborcze do Rady Miasta Poznania. Dotychczas Statut Rady Miasta przewidywał, że inicjatywę uchwałodawczą poprzeć musi co najmniej 5000 mieszkańców. W toku prac nad zmianami w Statucie w latach 2017-2018 radni postulowali by zmniejszyć ilość osób, która jest konieczna do poparcia danej inicjatywy uchwałodawczej. Nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym wprowadził do niej instytucję obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, wskazując, iż Rada Gminny określi w drodze uchwały szczegółowe zasady.

Uchwała znacznie zmniejsza więc wymaganą liczbę poparcia, ale nakłada też na inicjatorów pewne obowiązki. Przede wszystkim konieczne jest utworzenie komitetu inicjatywy uchwałodawczej, który: promuje Inicjatywę, zbiera wymaganą liczbę głosów poparcia, sporządza projekt uchwały i przedkłada go Radzie Miasta. Do projektu uchwały dołącza się: uzasadnienie merytoryczne i prawne, opinię prawną, informację o skutkach finansowych jeśli projekt uchwały powoduje obciążenie budżetu Miasta, opinię instytucji lub organu oraz oświadczenie o przeprowadzeniu konsultacji jeżeli przepis szczególny tego wymaga.

Zastrzeżenia wielu radnych dotyczyły obowiązkowej opinii prawnej jaką musiałby przygotować komitet przedstawiający inicjatywę uchwałodawczą. Wskazywano między innymi, że zadanie sporządzenia opinii powinno leżeć po stronie Urzędu Miasta (radny Michał Grześ proponował, aby jednostką odpowiedzialną było Biuro Rady Miasta). Część radnych broniła jednak zapisu. Małgorzata Dudzic-Biskupska obawiała się, że negatywna opinia prawnika z magistratu może być odebrana jako próba utrudnienia w realizacji inicjatywy obywatelskiej. Wspomniany już radny Michał Grześ złożył poprawkę kompromisową, aby komitetowi inicjatywy uchwałodawczej pozostawić wybór, aby mógł skorzystać z opinii własnych prawników jeśli ma taką możliwość lub polegać na opinii prawników urzędowych. Poprawka radnego została włączona do projektu w takiej formie uchwała została przyjęta. Poprawkę dalej idącą (aby opinię wydawali wyłącznie pracownicy urzędowi) złożył klub PiS, do którego radny należy, ale ta została przez większość radnych odrzucona.

Miasto przyjazne dzieciom

Rada Miasta przyjęła stanowisko złożone przez radną Monikę Danelską, w którym zwraca się do Prezydenta Poznania o podjęcie działań mających na celu przystąpienie miasta do programu "Miasto Przyjazne Dzieciom", którego organizatorem jest UNICEF. Udział w międzynarodowym programie ma pozwolić na zapewnienie lepszej jakości dóbr i usług dla dzieci i praktyczną realizację zapisów Konwencji o prawach dziecka. Daje też szansę na wymianę doświadczeń, współpracę z organizacjami pozarządowymi, realizację projektów edukacyjnych. Pozytywnie do tej inicjatywy odniosły się Młodzieżowa Rada Miasta Poznania, a także Miejska Rada Seniorów, co stanowi to wartość dodaną dla budowania międzypokoleniowej społeczności, opartej na wzajemnym szacunku i współodpowiedzialności za miasto.

Nowe zasady nazewnictwa

Zmieni się procedura uchwalania nazw ulic i skwerów w przestrzeni miejskiej. Projekt zgłoszony przez radnego Grzegorza Jurę, przewodniczącego Komisji Kultury i Nauki uzyskał poparcie większości radnych. Do tej pory zasady nadawania nazw w przestrzeni miejskiej miały charakter zwyczajowy. Na przykład GEOPOZ przedstawiał radnym z Komisji Kultury i Nauki składane propozycje, którzy wydawali wstępną opinię, następnie GEOPOZ przygotowywał już oficjalny projekt uchwały, który ponownie trafiał do Komisji. Celem uchwały ma być usprawnienie procesu nazewniczego w mieście Poznaniu, a także zapewnienie większej transparentności przy podejmowaniu rozstrzygnięć w zakresie nazewnictwa. Uwzględniono propozycję radnej Marty Mazurek, aby zachować zasadę proporcji płci nadawaniu imion patronek i patronów. 

Według propozycji inicjatywa nazewnicza ma przysługiwać Prezydentowi Poznania, radnym RMP, osobom prawnym mającym siedziby na terenie Poznania, grupie co najmniej 15 mieszkańców Poznania, właścicielom terenu, na którym znajduje się proponowana do nazwania droga wewnętrzna. Wniosek o nadanie, zmianę nazwy, zmianę zasięgu nazwy lub zniesienie nazwy powinien zawierać: propozycję nazwy dla obiektu nazewniczego; uzasadnienie nadania nazwy; załącznik graficzny z lokalizacją obiektu; informację o statusie obiektu nazewniczego; w przypadku nazwy upamiętniającej osobę lub zdarzenie historyczne - biografię lub krótką informację na temat zdarzenia.

Skwer Czesława Janickiego

Proponowany patron skweru, położonego między ul. Nad Wierzbakiem i al. Wielkopolską, Czesław Janicki był pracownikiem naukowym obecnego Uniwersytetu Przyrodniczego (dawnej Akademii Rolniczej) i politykiem związanym z Poznaniem. W latach 1979-1984 zajmował stanowisko prodziekana Wydziału Zootechnicznego, a w latach 1981-1989 kierownika Katedry Genetyki i Podstaw Hodowli Zwierząt. Prowadził badania m. in. dotyczące genetycznego i środowiskowego uwarunkowania mleczności krów. W 1987 r. otrzymał tytuł profesora nadzwyczajnego nauk rolniczych. Czesław Janicki w latach 1989-1990 sprawował urząd wiceprezesa Rady Ministrów oraz ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej w rządzie Tadeusza Mazowieckiego. Zmarł 29 grudnia 2012 r. w Poznaniu. Propozycję pozytywnie zaopiniowała Rada Osiedla Sołacz.

Wątpliwości w sprawie patrona

Z porządku obrad sesji wycofany został projekt uchwały w sprawie nazwania drogi wewnętrznej na Grunwaldzie imieniem księdza Czesława Ksonia. Duchowny był proboszczem parafii Świętej Rodziny na os. Kopernika, zmarł w 2008 roku. Jeszcze na Komisji Kultury i Nauki kilka dni wcześniej projekt został zaopiniowany pozytywnie. Na sesji jednak pojawiły się informacje, że ksiądz mógł być tajnym współpracownikiem SB. Projekt został wycofany do czasu wyjaśnienia tych informacji.

Skwer 4 Czerwca 1989 r.

W tym roku przypada 30. rocznica wyborów, które w istotny sposób wpłynęły na losy naszego kraju i okazały się być początkiem końca PRL. Jedną z form uczczenia tego wydarzenia jest propozycja nadania imienia 4 Czerwca 1989 r. skwerowi położonemu nad jeziorem Maltański od strony ul. Jana Pawła II.

Przewodniczący Rady Miasta Grzegorz Ganowicz przypominał, że głosowanie, które przyniosło zdecydowane zwycięstwo opozycji zgromadzonej wokół "Solidarności" zapoczątkowało proces pokojowej transformacji z PRL do państwa demokratycznego. Podkreślił, że zmiany w kraju pozwoliły również na reaktywowanie - rok po czerwcowych wyborach - samorządu terytorialnego. Skwer nad Maltą jest miejscem otwartym dla mieszkańców sprzyjającym także organizowaniu okolicznościowych uroczystości.

W głosowaniu nad projektem nie było głosów przeciwnych, natomiast wstrzymało się czworo radnych PiS: przewodniczący klubu Przemysław Alexandrowicz, Ewa Jemielity, Sara Szynkowska vel Sęk i Klaudia Strzelecka. Radny Alexandrowicz mówił, że 4 czerwca 1989 roku jest ważną datą, ale równe są dla niego wybory z jesieni 1991 roku, kiedy odbyły się pierwsze w pełni demokratyczne wybory, bo te z 1989 r. miały ustalone parytety (35% miejsc w Sejmie dla strony "Solidarnościowej"). Nie zgodził się też, że wybory z 4 czerwca 1989 roku zapoczątkowały zmiany, bo geneza zmian, według jego opinii, było w sierpniu 1980 roku.

Konsekwencją wyborów 4 czerwca 1989 roku było m.in. złamanie monopolu PZPR i utworzenie rządu pierwszego niekomunistycznego premiera Tadeusza Mazowieckiego. Wkrótce podobne przemiany rozpoczęły się w innych krajach bloku wschodniego rozpoczynając tzw. "Jesień Ludów", upadł Mur Berliński, zakończył się zimnowojenny podział Europy.

Naprawianie POSUM-u

Program naprawczy Poznańskiego Ośrodka Specjalistycznego Usług Medycznych jest bardzo obszernym dokumentem. Jego podstawowe założenia przewidują działania ukierunkowane na zwiększenie przychodów oraz optymalizację kosztów i działań zarządczych. Wskazuje się na konieczność poprawy rentowności poszczególnych poradni, zwiększenie dochodów z działalności komercyjnej, pozyskanie nowych kontraktów. Program wymienia ponadto optymalizację struktury organizacyjnej, wprowadzenie systemu kwartalnych analiz działalności placówki, poprawę w zakresie identyfikowania potrzeb szkoleniowych, przeprowadzenie audytu techniczno-budowlanego w związku z działalnością inwestycyjną jednostki. Jednym z wariantów wskazywanych w programie naprawczym jest połączenia placówki z innym podmiotem leczniczym. Jak zaznaczył zastępca prezydenta Jędrzej Solarski, to rozwiązanie wymaga jeszcze analiz. Nie należy tego rozumieć jako likwidacji POSUM-u, ale połączenie z inną jednostką, być może nawet z zachowaniem nazwy POSUM jako oddziału jednostki. Rada przyjęła uchwałę 13 głosami za, przy 9 przeciwnych i 6 wstrzymujących się.

Mateusz Malinowski