Z posiadanych przez radną informacji wynika, że na początku grudnia 2025 roku spółka Aquanet prowadziła prace ziemne polegające na układaniu światłowodu w obrębie wału przeciwpowodziowego, który jednocześnie znajduje się na terenie użytku ekologicznego Dębina I. Podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej (której radna Dorota Bonk-Hammermeister jest przewodniczącą) w dniu 4 lutego 2025 roku przedstawiciel spółki Aquanet przyznał, że nie dokonano zawiadomienia Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. W związku z tym obecnie prowadzone jest w tej instytucji postępowanie wyjaśniające. Ponadto nie uzgodniono zakresu i sposobu prowadzenia prac z Radą Miasta Poznania, mimo że obowiązek taki wynika z przepisów prawa oraz z faktu prowadzenia robót na terenie objętym ochroną przyrodniczą.
Pytania radnej
Radna zwraca się z pytaniem czy Miasto było informowane przez Aquanet o planowanych pracach na terenie użytku ekologicznego Dębina I przed ich rozpoczęciem i czy wydano jakiekolwiek zgody, decyzje lub opinie umożliwiające realizację tych prac. Dorota Bonk-Hammermeister chce także uzyskać informacje jakie działania podjął lub zamierza podjąć Prezydent Poznania w związku z naruszeniem procedur dotyczących prowadzenia robót na terenach chronionych oraz czy Miasto planuje wystąpienie do spółki Aquanet o wyjaśnienia lub zastosowanie sankcji przewidzianych prawem. Pyta też o plany wdrożenia środków, które w przyszłości mają zapobiec podobnym sytuacjom na terenach użytków ekologicznych w Poznaniu.
"Z uwagi na szczególną wartość przyrodniczą użytku ekologicznego Dębina I oraz znaczenie wałów przeciwpowodziowych dla bezpieczeństwa mieszkańców, sprawa ta budzi poważne zaniepokojenie i wymaga jednoznacznego stanowiska organów Miasta." - podkreśla przewodnicząca Komisji Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej.
Wyjaśnienia Miasta
Miasto w odpowiedzi informuje, że Wydział Klimatu i Środowiska nie otrzymał od spółki Aquanet informacji o planowanych pracach w granicach użytku ekologicznego Dębina I przed ich rozpoczęciem. Nie wydawał także, na wniosek Aquanet, zgód, decyzji lub innych opinii umożliwiających realizacje prac ziemnych polegających na układaniu światłowodu w obrębie wału przeciwpowodziowego. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego, budowa telekomunikacyjnych linii kablowych nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Jednakże w związku z tym, że prace ziemne wykonywane były na obszarze użytku ekologicznego, na jego terenie zabrania się m.in.: niszczenia, uszkadzania lub przekształcania obiektu lub obszaru; wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu (z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym lub przeciwpowodziowym albo budową, odbudową, utrzymywaniem, remontem lub naprawą urządzeń wodnych). Wymienione zakazy nie dotyczą natomiast: prac wykonywanych na potrzeby ochrony przyrody po uzgodnieniu z organem ustanawiającym daną formę ochrony przyrody; realizacji inwestycji celu publicznego po uzgodnieniu z organem ustanawiającym daną formę ochrony przyrody.
W odpowiedzi na interpelację wskazuje się, że z powyższych względów budowa światłowodu w obrębie wału przeciwpowodziowego na terenie użytku ekologicznego - mimo że nie wymagała pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia - wymagała uzgodnienia z Radą Miasta Poznania.
Miasto zwraca także uwagę, że niezależnie od ochrony użytku ekologicznego, wały przeciwpowodziowe są urządzeniami wodnymi. Prawo wodne zakazuje wykonywania w pobliżu urządzeń wodnych robót oraz innych czynności, które mogą powodować m.in. niedopuszczalne osiadanie urządzeń wodnych lub ich części, uszkodzenie budowli regulacyjnych, erozję gruntu powyżej oraz poniżej urządzeń wodnych, osuwanie się gruntu przy urządzeniach wodnych, czy zmniejszenie stateczności lub wytrzymałości urządzeń wodnych.
Wydział Klimatu i Środowiska poinformował Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu o pracach prowadzonych z wykorzystaniem sprzętu budowlanego na zlecenie Aquanet, w wyniku których mogło dojść do naruszenia zakazów określonych w § 3 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 3 uchwały w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego Dębina I. Zgodnie z uchwałą w stosunku do użytku ekologicznego zabrania się w szczególności: niszczenia, uszkadzania lub przekształcania obiektu lub obszaru, uszkadzania oraz zanieczyszczania gleby. Wydział poinformował RDOŚ o potencjalnym naruszeniu zakazów przewidzianych w ustawie o ochronie przyrody, w szczególności art. 45, co może stanowić czyn zagrożony odpowiedzialnością na podstawie art. 127 tej ustawy, z orzekaniem zgodnie z Kodeksem postępowania w sprawach o wykroczenia.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich poinformował także o wszczęciu postępowania administracyjnego o wydanie decyzji nakazującej przywrócenie stanu niewpływającego na szczelność i stabilność wału przeciwpowodziowego, w związku z prowadzeniem robót nieobjętych decyzją z art. 176 ust 1 Prawa wodnego, związanych z budową instalacji kablowej na wale przeciwpowodziowym w ul. Piastowskiej oraz w jego 50 metrowej strefie ochronnej.
Wydział Klimatu i Środowiska, na podstawie obowiązujących przepisów, nie może zastosować środków sankcyjnych. Dlatego o zaistniałej sytuacji poinformował właściwy organ - Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, w celu podjęcia działań w zakresie ich właściwości.
Wyjaśnienia spółki Aquanet
Wydział Klimatu i Środowiska był również w kontakcie ze spółką Aquanet, która 18 lutego br. przekazała wyjaśnienia dotyczące prac w zakresie budowy telekomunikacyjnej linii kablowej. Aquanet wskazał, że zakres prac związanych z budową telekomunikacyjnej linii kablowej w postaci rurociągu światłowodowego uzgodniony został z Zarządem Dróg Miejskich. Zakres prac obejmował prace ziemne, w tym prace uzbrojeniowe, również metodą przecisku i przewiertu, a po zakończeniu prac teren został zasypany i przywrócony do stanu poprzedniego. Aquanet powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym za zniekształcenie terenu można uznać wyłącznie działania powodujące istotną i trwałą zmianę jego ukształtowania, takie jak niwelacja wzniesień, wykonanie stawu, zmiana biegu rzeki czy wycinka lasu. Aquanet przekazał, że roboty budowlane polegające na wykonaniu wykopów pod fundamenty nie stanowią zniekształcenia terenu. W związku z tym Aquanet wskazał, że wykop pod fundamenty obiektu budowlanego nie jest kwalifikowany jako zniekształcenie terenu, a zatem nie może nim być czasowy wykop pod rurociąg światłowodowy. Spółka podkreśliła, że prace w terenie prowadziła sprawnie (5 dni), z starannością oraz z poszanowaniem istniejących walorów przyrodniczych.
Działania Wydziału
Wydział Klimatu i Środowiska ponownie pisemnie poinformuje spółki miejskie, zakłady budżetowe, miejskie jednostki organizacyjne, wydziały i biura Urzędu Miasta Poznania oraz administratorów i zarządców terenów o obowiązku uzgadniania wszelkich prac na obszarach objętych formami ochrony przyrody - użytkach ekologicznych, które wynikają z przepisów w zakresie ochrony przyrody. Wzmocnienie współpracy między jednostkami działającymi w imieniu oraz bieżące informowanie o planowanych pracach ma pomóc w zapobieganiu ingerencji w tereny cenne przyrodniczo bez wymaganych uzgodnień wynikających z przepisów prawa.
MM/WMP
Powyższa treść została przygotowana przez biuletyn/Wydawnictwo Miejskie Posnania
