Rada Miasta Poznania

W dniu 8 czerwca 2020 r. Radzie Miasta Poznania przekazane zostały projekty zmieniające następujące uchwały: w sprawie szczegółowych zasad naliczania środków budżetowych na realizację zadań przez osiedla oraz szczegółowych uprawnień do prowadzenia gospodarki finansowej przez osiedla oraz  w sprawie ustalenia wysokości środków dla jednostek pomocniczych Miasta na lata 2020-2023.

Przyczyną przedłożenia projektów są negatywne skutki finansowe dla budżetu wywołane: epidemią COVID-19 (według wstępnych szacunków możliwy jest w 2020 roku ubytek dochodów na poziomie ok. 380 mln zł, co również przełoży się na niższe niż prognozowano wpływy w kolejnych latach), zmianami ustawowymi w podatku dochodowym od osób fizycznych (szacowany ubytek wpływów z PIT w 2020 roku to ok. 175 mln zł), rosnącą nierównowagą w finansowaniu przez władze centralne zadań oświatowych (szacowany na 2020 rok wzrost dopłaty Miasta do oświaty to ok. 100 mln zł).

Sekretarz Miasta w odpowiedzi na interpelację radnego, zwraca też uwagę, że w trakcie prac nad projektem budżetu na 2020 rok nie zmniejszono (uprzednio ustalonej) wysokości środków dla osiedli, podczas gdy w przypadku wszystkich innych dziedzin funkcjonowania Miasta ograniczono wydatki. Co więcej, nie planuje się podejmowania żadnych działań skutkujących ograniczeniem wysokości kwot na 2020 rok.

Proponowane zmiany, wynikające z przedłożonych projektów uchwał polegają w szczególności na: zmniejszeniu wysokości udziału w dochodzie z podatku od nieruchomości z 5 % na 4 %; zmniejszeniu wysokości środków wolnych naliczanych proporcjonalnie do liczby mieszkańców i powierzchni osiedla z 5 mln zł na 4 mln zł; zmniejszeniu środków na dofinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych wyłonionych w drodze konkursu, a zgłoszonych przez osiedla z 7 mln zł na 6 mln zł. Ponadto na: naliczaniu udziału w dochodzie z podatku od nieruchomości na 2021 rok na podstawie danych, które miały zastosowanie do ustalenia kwot na 2020 rok; nie naliczaniu na 2021 rok 20 % należności z podatku od nieruchomości ustalonej dla nowo oddanych do użytku budynków w pierwszym roku powstania obowiązku podatkowego, którym jest 2020 rok. Dwie ostatnie wymienione zmiany wynikają z trudności w terminowym ustaleniu danych pochodzących z bazy podatku od nieruchomości, będących następstwem z jednej strony ograniczonej dostępności zasobów ludzkich w trakcie trwającej epidemii COVID-19, a z drugiej priorytetowym traktowaniem spraw przedsiębiorców składających wnioski o zastosowanie ulg w podatku.

Sekretarz Miasta zaznacza również, że należne osiedlom środki naliczone od dochodu z podatku od nieruchomości ustalane są na podstawie poziomu należności podatkowych, a nie faktycznych wpływów, co w obecnej sytuacji pogarszającej się ściągalności stanowi dodatkowe uzasadnienie dla korekty zasad naliczania środków dla osiedli z tego tytułu.

W ramach przedłożonej propozycji nie dokonuje się zmian w zakresie: wysokości środków przeznaczonych na program budowy dróg lokalnych; zasad przyznawania kwot niewykorzystanych w roku poprzedzającym rok naliczania środków.

W wyniku zaproponowanych zmian, mimo częściowego zmniejszenia poszczególnych składowych kwot, łączna wartość środków dla osiedli na 2021 rok w porównaniu do 2020 roku (nie wliczając środków z tytułu programu budowy dróg lokalnych, które przyznawane są w cyklach 4-letnich) ulega zwiększeniu o 1,9 mln zł, co oznacza dodatkowy wysiłek finansowy dla budżetu w 2021 roku.

oprac. red.