Rada Miasta Poznania

W Poznaniu działa bardzo wiele organizacji pozarządowych w różnych sferach pożytku publicznego. Działalność tych podmiotów w dużej mierze uzależniona jest od wsparcia ze strony Miasta Poznania, które co roku dotuje różnego rodzaju działalność w ramach realizowanych przez nie zadań. Zdaniem radnego, w ofercie współpracy Miasta Poznania z organizacjami pozarządowymi brakuje jednak wsparcia na bieżącą, organizacyjną działalność w/w organizacji. Radny proponuje, aby wypełnieniem tej luki stał się bon finansowy (w kwocie 1000 zł) dla organizacji pozarządowych, który byłby przeznaczony na cele organizacyjne - np. szkolenia członków, opłacenie czynszów, zakup niezbędnego sprzętu. "Istnieje możliwość wprowadzenia takiego bonu poprzez wybór operatora na zasadzie regrantingu: jedna organizacja przekazywałaby wsparcie innym organizacjom. W związku z powyższym proszę o rozważenie możliwości wprowadzenia takiego rozwiązania już w 2022 roku." postuluje Łukasz Kapustka.

Odpowiedzi i wyjaśnień udzielił radnemu wiceprezydent Poznania Jędrzej Solarski. Współpraca finansowa administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do form współpracy finansowej zgodnie z ustawą należy zaliczyć: powierzanie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji; wspieranie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji; inicjatywy lokalne; umowy partnerstwa; partnerstwo publiczno-prywatne; umowy międzynarodowe dotyczące niepodlegających zwrotowi środków ze źródeł zagranicznych.

Przyznanie samych bonów finansowych nie jest możliwe w ramach ww. ustawy. W Poznaniu zarejestrowanych jest ponad 4000 organizacji non-profit. "Gdyby każda z nich otrzymała dofinansowanie w wysokości 1000 zł, to wydatek Miasta w tym zakresie wyniósłby 4 000 000 zł. W przypadku zlecenia takiego zadania w ramach regrantingu - do powyższej kwoty należałoby doliczyć około 30% z planowanych środków na obsługę projektu. Łączny koszt, który musiałby zostać poniesiony z budżetu Miasta na realizację takiego zadania, stanowiłby wydatek w granicach około 4 800 000 zł. Biorąc pod uwagę obecną sytuację finansową Miasta, powyższa kwota nie jest możliwa do przekazania." - wyjaśnia Jędrzej Solarski. Ponadto wydatkowanie takich środków może stać w sprzeczności z niektórymi zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, przy uwzględnieniu m.in. zasad celowego i oszczędnego dokonywania wydatków oraz zasady jawności i przejrzystości przekazywania środków. Środki, którymi dysponuje obecnie Miasto nie pozwalają wspomóc wszystkich organizacji społecznych zarejestrowanych na terenie Poznania. Rodzi to problem wypracowania takich kryteriów przyznawania wsparcia, które zadowoliłyby wszystkie organizacje oraz nie byłyby sprzeczne z zasadami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (m.in. uczciwej konkurencji).

W sytuacjach kryzysowych Miasto wspomaga organizacje pozarządowe. Przykładem takich działań w 2020 roku było udzielnie 167 mikrodotacji dla organizacji społecznych w wysokości do 2500 zł na realizację pilnych zadań związanych z zapobieganiem rozprzestrzeniania się wirusa SARS-CoV-2 oraz łagodzeniem skutków COVID-19. Przyznane wsparcie umożliwiło zakup środków dezynfekcyjnych i ochrony własnej oraz ułatwiło nieprzerwane działanie ww. podmiotów na rzecz mieszkańców Poznania - w warunkach wymagających wzmożonej ostrożności, a także pozwoliło na zakup niezbędnego sprzętu do realizacji zadań zleconych przez Miasto. W 2020 roku Miasto na działania wspomagające organizacje pozarządowe przekazało środki finansowe w wysokości 400 tys. zł.

Warto podkreślić, że organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne w ramach dotacji, którą otrzymały na sfinansowanie jego realizacji, mają możliwość w ramach kalkulacji przewidywanych kosztów danego zadania publicznego przeznaczyć część otrzymanej dotacji na wsparcie instytucjonalne organizacji, czyli np. na zakup sprzętu, szkolenia dla pracowników czy opłacenie czynszu za lokal. Ponadto organizacje społeczne mogą korzystać ze wsparcia Poznańskiego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych i Wolontariatu, w ramach którego przewidziane jest wsparcie szkoleniowe dla przedstawicieli organizacji pozarządowych, wsparcie lokalowe oraz wsparcie w postaci mikrograntów w 2022 roku.

oprac. red.