Rada Miasta Poznania

Radna zwraca się do władz Poznania o informacje: od kiedy pełnomocniczka piastowała swoją funkcję; czy została zatrudniona w wyniku konkursu, czy w innej formule; czy do Biura Spraw Lokalowych lub Urzędu Miasta składane były skargi, zarzuty, uwagi dotyczące pracy, obowiązków wykonywanych przez pełnomocniczkę. Radną interesują także planowane zmiany pracy w BSL, w szczególności reorganizacja dotycząca spraw interwencji lokatorskich. Pyta również czy rozważano ogłoszenie konkursu na nowe stanowisko Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. Ochrony Praw Lokatorów i Projektów Mieszkaniowych oraz Ile osób będzie pracowało w nowym zespole. Radna zastanawia się, czy sensownym jest łączenie praw lokatorów, mieszkańców Poznania z projektami dedykowanymi uchodźcom, którzy nie mają określonych - zapisanych praw w polskim prawodawstwie. Halina Owsianna chce również wiedzieć jakie projekty mieszkaniowe są nowymi, dotąd nieprowadzonymi przez BSL oraz jak Prezydent Miasta zamierza odnieść się do społecznej akcji, uruchomionej w mediach społecznościowych - petycji zbierania podpisów, przeciw odwołaniu pełnomocniczki i przywróceniu jej na pełnione dotąd stanowisko.

W sprawie pełnomocniczki ds. interwencji lokatorskich, radna Halina Owsianna wypowiadała się również na sesji Rady Miasta. W interpelacji podkreśla, że zarówno ona jak i jej klub Wspólny Poznań chcą mieć przeświadczenie, że nowa propozycja nie ma nic wspólnego z degradacją ze stanowiska pani pełnomocniczki. Jednocześnie radna Owsianna podkreśla, że Klub Wspólny Poznań oraz radna Lidia Dudziak, (od której H. Owsianna otrzymała pozwolenie na wypowiedź w tej sprawie, z racji współpracy w komisjach lokalowych) wysoko oceniają przygotowanie, zaangażowanie i pracę pełnomocniczki ds. interwencji lokatorskich.

Urząd Miasta udzielił obszernej odpowiedzi na interpelację radnej.

Stanowisko Pełnomocnika Prezydenta Miasta Poznania ds. interwencji lokatorskich zostało utworzone w marcu 2017 roku, z myślą o konieczności przeciwdziałania występującym wówczas problemom, między innymi zjawisku "czyszczenia kamienic" przez prywatnych właścicieli. 1 marca 2017 r. objęła je Magdalena Górska na zasadzie przeniesienia wewnątrz Urzędu, ze stanowiska specjalisty w Biurze Spraw Lokalowych. Prowadzone w tamtym okresie przez panią Pełnomocnik działania spotykały się generalnie z pozytywnym odbiorem zarówno samych mieszkańców Poznania, wymagających wsparcia ze strony Miasta w sprawach mieszkaniowych, jak i organizacji pozarządowych występujących w obronie praw lokatorów. W okresie od 2019 do 2021 roku, do Urzędu Miasta wpłynęły 2 interwencje i 2 skargi dotyczące postępowania Pełnomocniczki, z czego trzy z nich wniesione były przez właścicieli lokali lub ich pełnomocników zarzucających niewłaściwe i bezprawne działanie.

Obecnie Miasto stoi wobec odmiennych wyzwań i problemów niż te, z jakimi borykało się powołując stanowisko Pełnomocnika Prezydenta ds. interwencji lokatorskich. Trwająca dwa lata pandemia oraz rozpoczęta na początku bieżącego roku wojna w Ukrainie i związany z nią kryzys uchodźczy, stawiają przed Miastem nowe zadania. Dotychczasowa formuła ochrony praw lokatorów realizowana przez panią Pełnomocnik jest już niewystarczająca, stąd Prezydent Miasta podjął decyzję o szerszej zmianie organizacyjnej w Biurze Spraw Lokalowych, która ma być odpowiedzią na pojawiąjące się w tej sferze problemy. Zniesienie obowiązujących przez ostatnie dwa lata zakazów chroniących lokatorów - zakazu przeprowadzania licytacji nieruchomości służącej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych dłużnika oraz zakazu eksmisji, może spowodować falę egzekucji z nieruchomości, której Miasto musi skutecznie sprostać. Powołany w miejsce jednoetatowego stanowiska - oddział w strukturze Biura Spraw Lokalowych, będzie miał za zadanie opracować i wdrożyć projekty, które mają zapobiegać powstawaniu konieczności interweniowania w ogóle - ponieważ same interwencje w obliczu narastającego kryzysu mieszkaniowego są niewystarczające.

Reorganizacja weszła w życie z dniem 28 marca bieżącego roku, aby od kwietnia możliwe było rozpoczęcie pracy w nowych warunkach. W kompetencji dyrektora wydziału leży organizacja pracy, ustalenie zadań i dokonywanie ich podziału w sposób gwarantujący ich właściwe wykorzystanie. Zgodnie z § 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta organizację wewnętrzną wydziału i zasady jego funkcjonowania określa dyrektor zarządzeniem w regulaminie organizacyjnym wydziału. Projekt regulaminu uzgadniany jest z nadzorującym pracę wydziału Zastępcą Prezydenta i zatwierdzany przez Sekretarza, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta.

Wzmocnienie uprawnień stanowiska Pełnomocnika poprzez wyposażenie go w pozycję kierownika oddziału, zajmującego się rozwiązywaniem problemów lokatorskich i tworzeniem projektów chroniących lokatorów przed bezdomnością, nie ma na celu osłabienia możliwości ochrony praw lokatorów, a wręcz przeciwnie - zwiększenie tej ochrony, nie opierając się wyłącznie na jednej osobie. Dlatego też zmian w strukturze organizacyjnej w Biurze Spraw Lokalowych nie należy utożsamiać z oceną pracy dotychczasowej pani Pełnomocnik, która otrzymała możliwość wypełniania swoich obowiązków w dalszym ciągu, choć w innej formule organizacyjnej. 

Na kierownika nowopowstałego 5-osobowego oddziału i jednocześnie Pełnomocnika wybrano osobę, która była już kierownikiem projektów mieszkaniowych, kilka lat temu była też kierownikiem oddziału, ma więc doświadczenie nie tylko w zarządzaniu zespołem pracowników, ale również w projektach międzynarodowych, z których wzorce i inspiracje przenoszone mogą być na grunt poznański.

Połączenie obu funkcji w kompetencjach jednej osoby, umożliwi proponowanie nowych projektów i rozwiązań z obszaru potrzeb mieszkaniowych, natomiast z pozycji Pełnomocnika podejmowanie działań w obszarze ochrony praw lokatorów, a jeśli zaistnieje taka potrzeba - interwencji lokatorskich. Warto podkreślić, że sama interwencja lokatorska, jako działanie doraźne, nie rozwiązuje problemu ochrony przed bezdomnością i jest niewystarczająca, ponieważ nie tworzy rozwiązań na przyszłość. 

Kryzys uchodźczy wywołany konfliktem zbrojnym w Ukrainie bardzo szybko zmieni się w kryzys mieszkaniowy. Zadaniem Miasta jest w pierwszej kolejności zaspokojenie potrzeb mieszkańców Poznania, którzy oczekują na przydział mieszkań komunalnych. Miasto chce także pomóc obywatelom Ukrainy, nieznającym systemu prawnego naszego kraju, poprzez zaoferowanie uchodźcom wsparcia i wiedzy z zakresu mieszkalnictwa, by w ten sposób zapobiegać nadużyciom, które następnie skutkowałyby koniecznością bezpośredniej interwencji. Dlatego, zgodnie z realizowaną wizją Poznania jako miasta otwartego, powołano oddział do opracowywania odpowiednich narzędzi i rozwiązań.

Do Urzędu Miasta Poznania i Prezydenta Miasta Poznania nie wpłynęła żadna petycja dotycząca pani Magdaleny Górskiej. Jeżeli taki dokument wpłynie, zostanie zgodnie z procedurą rozpatrzony.

oprac. red.