Na początku sesji, dyrektor Gabinetu Prezydenta, Patryk Pawełczak, przedstawił wstępny zarys programu wydarzeń i inicjatyw związanych z obchodami 70 rocznicy Poznańskiego Czerwca 1956 r. Planowane są m.in. projekty poznańskich instytucji kultury (spektakle, publikacje), wystawa na placu Kolegiackim, a także w Senacie RP. Radne Małgorzata Dudzic-Biskupska i Dorota Bonk-Hammermeister zaapelowały o odpowiednie rozpropagowanie tych wydarzeń i koordynowanie informacji. Dyrektor Gabinetu Prezydenta zapewnił, że działać będzie specjalna strona, na której zapowiedzi będą na bieżąco aktualizowane.
Przyjęty przez Radę plan pracy Komisji Rewizyjnej na rok 2026 zakłada m.in.: kontrolę Wydziału Klimatu i Środowiska (zatrudnienie, ryzyka korupcyjne, działania na rzecz małej retencji, przeciwdziałanie smogowi, procedury ustanawiania drzew pomnikowych ); kontrolę wynagrodzeń w spółkach z udziałem miasta Poznania za lata 2021-2025; kontrolę sprawowania przez Prezydenta Miasta nadzoru nad spółkami z udziałem Miasta Poznania w latach 2024-2025; kontrolę Biura Nadzoru Właścicielskiego w latach 2024-2025 (zatrudnienie, sposób realizowania nadzoru właścicielskiego, lista nadzorowanych podmiotów, formy kontaktu z nadzorowanymi podmiotami, sposoby gromadzenia i analizy danych nadzorowanych podmiotów).
W innych punktach radni podjęli uchwałę wprowadzającą zmiany porządkowe do uchwały w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji celowych na likwidację źródeł niskiej emisji i zastąpienie ich źródłami proekologicznymi. Znowelizowano również uchwałę określającą kryteria rekrutacji do przedszkoli prowadzonych przez Miasto Poznań (w tym ustalenia liczby punktów). Przyjęto ponadto uchwałę w sprawie określenia kryteriów rekrutacji do klas pierwszych ogólnodostępnych i integracyjnych (wyłącznie w odniesieniu do uczniów nieposiadających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego).
Nie przyjęto projektu obywatelskiego
Obywatelski projekt uchwały wniesiony przez Komitet "Razem Opodatkujemy Pustostany", zakładał ustalenie kierunków działania dla Prezydenta Miasta Poznania dotyczących pobierania podatku od nieruchomości od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W projekcie proponuje się podjęcie działań prowadzących do pobierania podatku od nieruchomości od lokali mieszkalnych, które nie spełniają funkcji mieszkalnej, ponieważ są nabywane lub realizowane w celach inwestycyjnych lub spekulacyjnych. Wnioskodawcy wskazywali na te lokale, które sklasyfikowane jako mieszkania, stanowią w istocie element strategii gospodarczej i wykorzystywane są do prowadzenia najmu krótkoterminowego oraz gabinetów lub biur.
Urząd Miasta negatywnie zaopiniował ten projekt przygotowując szerokie uzasadnienie. Urzędnicy miejscy na bieżąco weryfikują właściwe opodatkowanie lokali mieszkalnych niewykorzystywanych do celów mieszkaniowych, zwłaszcza jeśli stanowią one tzw. trwałe pustostany o charakterze inwestycyjnym. Zgodnie z dominującą linią orzeczniczą sądów administracyjnych badane są indywidualnie przypadki lokali będących w posiadaniu przedsiębiorców, co do których powstaje podejrzenie, że nie służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, lecz traktowane są jako inwestycja oczekująca na wzrost wartości. Jeśli zachodzą uzasadnione wątpliwości co do charakteru opodatkowania konkretnych lokali, inicjowane są postępowania wyjaśniające. Należy jednak wyraźnie odróżnić lokale nabywane lub utrzymywane w celach inwestycyjnych lub spekulacyjnych od niesprzedanych mieszkań pozostających w ofercie deweloperów. Natomiast w projekcie uchwały obie sytuacje są traktowane analogicznie.
Typowy trwały pustostan inwestycyjny dotyczy sytuacji, gdy przedsiębiorca nabywa lub buduje mieszkania jako długoterminową lokatę kapitału - nie wynajmuje ich ani nie sprzedaje, lecz celowo przetrzymuje, oczekując na wzrost cen. Natomiast niesprzedane mieszkania deweloperskie to z reguły lokale świeżo wybudowane, które są oferowane na rynku i czekają na nabywców. Deweloper jest zainteresowany ich szybką sprzedażą, aby odzyskać zainwestowany kapitał. Jest to sytuacja diametralnie inna od celowego długoletniego przetrzymywania lokali przez inwestora. Przejściowe trudności ze sprzedażą mieszkań, spowodowane np. dekoniunkturą, nie powinny automatycznie skutkować uznaniem takiego lokalu za "trwały pustostan" obłożony najwyższą stawką podatku.
Miasto podkreśla, że obecny stan prawny i orzecznictwo nie przesądza w sposób jednoznaczny obowiązku stosowania najwyższej stawki do wszystkich lokali mieszkalnych pozostających w rękach przedsiębiorców, a niewykorzystywanych mieszkaniowo. Zastosowanie skrajnej wykładni przepisów i masowe kwalifikowanie lokali mieszkalnych jako "zajętych na działalność gospodarczą" wiąże się z ryzykiem prawnym i finansowym dla samorządów (przede wszystkim ryzyka sporów sądowych).
Możliwość stosowania wyższej stawki podatkowej wobec wybranych lokali mieszkalnych, istnieje tylko w jasno udokumentowanych przypadkach braku funkcji mieszkaniowej. Ciężar dowodu spoczywa tu na organie podatkowym. To urząd musi udowodnić, że lokal jest zajęty na cele inne niż mieszkalne. Samo stwierdzenie, iż właścicielem jest przedsiębiorca (np. deweloper), nie jest wystarczające.
Miasto sugeruje monitorowanie linii orzeczniczej oraz zapoczątkowanie dyskusji legislacyjnej na szczeblu ogólnopolskim. Celowe byłoby podjęcie prac nad ewentualną nowelizacją ustawy - np. ustawowe zdefiniowanie i opodatkowanie pustostanów o charakterze spekulacyjnym czy wprowadzenie dodatkowego podatku od nieużywanych lokali. Wymaga to jednak decyzji ustawodawcy. Do czasu ewentualnych zmian legislacyjnych Miasto Poznań powinno - podobnie jak czyni to większość metropolii - analizować problem indywidualnie, w zależności od lokalnych uwarunkowań.
Rada podzieliła opinię Urzędu Miasta i nie przyjęła projektu uchwały. Wskazywano m.in. na duże prawdopodobieństwo uchylenia takiej uchwały ze względów formalno-prawnych.
Partnerstwo będzie utrzymane
Rada Miasta odniosła się do petycji w sprawie natychmiastowego zerwania umowy partnerskiej z miastem Ra"anana w Izraelu, w związku z prowadzonym konfliktem zbrojnym. W petycji przypomina się, że w 2010 roku Miasto Poznań podpisało umowę partnerską z miastem Ra'anana w Izraelu. Zakłada ona współpracę w wielu aspektach m.in. w obszarze gospodarki, turystyki, ochrony zdrowia czy ochrony środowiska. Wnoszący petycję podkreślają, że intencją podpisania umowy było budowanie dobrych relacji i wspólnych wartości, a w obliczu działań prowadzonych przez państwo Izrael stoją one w jawnej sprzeczności. Wskazuje się, że w obliczu ludobójstwa popełnianego przez Izrael na terenie Strefy Gazy, jego planów czystek etnicznych, aneksji Zachodniego Brzegu i podboju powyższego terytorium, a także wymazania palestyńskiej tożsamości i kultury, konieczne jest podjęcie wszelkich dostępnych form sprzeciwu wobec polityki Izraela. W petycji podkreśla się również, że partnerstwo między miastami nie jest jedynie formalnością, a ma wymiar symboliczny i polityczny, w związku z tym utrzymanie współpracy partnerskiej z miastem Ra"anana może zostać odebrane jako akceptacja działań państwa, które dopuszcza się zbrodni wojennych i łamania prawa międzynarodowego.
Prezydent Poznania odnosząc się do petycji podkreślił, że zgodnie z zapisami umowy, zakres współpracy z Ra"anana koncentruje się na poziomie lokalnym i obejmuje m.in. wymianę doświadczeń z zakresu zarządzania miastem, kultury, oświaty, gospodarki, turystyki, sportu, ochrony zdrowia mieszkańców i ochrony środowiska oraz kontakty między instytucjami, organizacjami pozarządowymi i społecznościami obu miast. Polska nie zerwała stosunków dyplomatycznych z Izraelem, a współpraca Miasta Poznania z miastem Ra'anana jest kontynuowana.
Podczas rozpatrywania petycji przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji, jej członkowie wypowiedzieli się w przedmiocie jej postulatu. Zauważono, że sytuacja geopolityczna na świecie jest dynamiczna. Należy zastanowić się nad sensem karania lokalnej społeczności miasta partnerskiego za sposób sprawowania rządów przez przywódcę Izraela. Z drugiej strony wskazano, że nie można wartościować życia ludzkiego. W głosowaniu nad wnioskiem o uwzględnienie postulatu petycji członkowie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji głosowali w następujący sposób: 1 głos za, 1 głos przeciwko, 3 głosy wstrzymujące się. Wniosek o uwzględnienie postulatu petycji nie uzyskał poparcia w głosowaniu.
W dyskusji podczas sesji Rady Miasta pojawiały się różne opinie ze strony radnych. Tomasz Stachowiak zauważył, że żadne izraelskie miasto nie zostało wykluczone z organizacji międzynarodowych, idea partnerstwa nie została zawieszona. Tomasz Lewandowski, podkreślając niełatwe i skomplikowane relacje izraelsko-palestyńskie, mówił że są sytuacje niepodlegające wątpliwości i taką jest interwencja sił zbrojnych Izraela w Strefie Gazy. Wskazał na relatywizację, gdzie z jednej strony potępia się armię Federacji Rosyjskiej za zbrodnie w Ukrainie, a zachowuje się wstrzemięźliwość w przypadku działań armii Izraela w Gazie. Przemysław Alexandrowicz podkreślał, że zerwanie współpracy będzie wyrazem sprzeciwu i solidarności z ofiarami w Palestynie.
Przewodniczący Rady Miasta - Grzegorz Ganowicz, mówił że rozumie każdą z wypowiedzianych opinii. Zaznaczył, że umowa partnerska między miastami jest umową między wspólnotami samorządowymi, a nie między podmiotami rządowymi. Przytoczył przykład z relacji partnerskich między Poznaniem a Hanowerem. Kiedy w Polsce wprowadzono stan wojenny, ówczesne władze Hanoweru nie zdecydowały się na zerwanie współpracy z Poznaniem. Odnosząc się już do Ra"anana, Przewodniczący mówił, że osoby będące inicjatorami współpracy partnerskiej, są bardzo krytyczne wobec premiera Izraela i biorą udział w protestach przeciwko działaniom w Strefie Gazy. Grzegorz Ganowicz podkreślał, że obrona partnerstwa między miastami, nie oznacza usprawiedliwienia zbrodniczych działań rządu Izraela w Gazie. Wypowiedzenie umowy, oznaczać będzie pozostawienie ludzi z Ra"anana samych ze swoim protestem.
W głosowaniu 19 osób opowiedziało się za nieuwzględnieniem petycji, 5 było przeciwko, a 6 wstrzymało się od głosu. Tym samym Rada Miasta opowiedziała się za niezrywaniem partnerstwa z Ra"anana.
MM/WMP
Powyższa treść została przygotowana przez biuletyn/Wydawnictwo Miejskie Posnania
