- Plan ogólny to jedna z najważniejszych decyzji dotyczących rozwoju miasta w ostatnich latach. To dokument, który porządkuje zasady zagospodarowania całego Poznania i wprowadza realną przewidywalność - zarówno dla mieszkańców, jak i dla inwestorów - mówi Jacek Jaśkowiak, prezydent Miasta. - Chronimy to, co w stolicy Wielkopolski najcenniejsze, przede wszystkim system zieleni, a jednocześnie jasno wskazujemy, gdzie i na jakich zasadach miasto może się rozwijać. Plan wzmacnia spójność w zakresie wydawania decyzji inwestycyjnych i planistycznych. To fundament dalszego, odpowiedzialnego rozwoju naszego miasta na kolejne lata.
Plan ogólny dla stolicy Wielkopolski został przygotowany w związku z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z przepisami wszystkie gminy w Polsce muszą uchwalić plan ogólny najpóźniej do 1 lipca 2026 roku, kiedy dotychczasowe studia uwarunkowań utracą moc prawną. W przeciwieństwie do Studium, dokument ten jest aktem prawa miejscowego, co oznacza, że jego ustalenia są bezpośrednio wiążące dla organów administracji, inwestorów i mieszkańców.
Dokument obejmuje całe terytorium miasta i porządkuje system planowania przestrzennego, dostosowując go do nowych regulacji prawnych oraz aktualnych wyzwań rozwojowych dużego ośrodka miejskiego.
- Plan ogólny to nowoczesne narzędzie, które przekłada wizję rozwoju miasta na konkretne, czytelne zasady. Po raz pierwszy dokument ogólnomiejski został opracowany w skali znanej z planów miejscowych - wyznaczyliśmy ponad 11 tysięcy stref planistycznych, z jasno określonymi funkcjami i parametrami - podkreśla Natalia Weremczuk, zastępczyni prezydenta Poznania. - Szczególną wagę przyłożyliśmy m.in. do ochrony zieleni, tworzenia nowych, atrakcyjnych osiedli dla obecnych i przyszłych mieszkańców czy sprawnego i dostępnego transportu. Co niezwykle istotne, Plan ogólny to narzędzie, które integruje cały proces inwestycyjny. Już nie tylko plany miejscowe, ale także decyzje o warunkach zabudowy będą musiały być z nimi zgodne. Uchwalony dzisiaj dokument to efekt długiej pracy zespołu planistów i szerokiego dialogu z mieszkańcami, który realnie wzmacnia jakość planowania w stolicy Wielkopolski - dodaje.
Podstawa dla planów miejscowych i decyzji administracyjnych
Plan ogólny pełni kluczową rolę w systemie planowania przestrzennego. Na jego podstawie sporządzane będą miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, rewitalizacji oraz zintegrowane plany inwestycyjne. Dokument stanowi również punkt odniesienia dla wydawania nowych decyzji o warunkach zabudowy oraz o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Oznacza to, że Plan ogólny wyznacza ramy, w których możliwy będzie rozwój nowej zabudowy oraz niezbędnej infrastruktury w całym Poznaniu, zapewniając większą spójność i przewidywalność procesów inwestycyjnych.
Istotą Planu ogólnego jest podział obszaru miasta na strefy oraz określenie dla nich ogólnych zasad zagospodarowania. Dla poszczególnych stref wskazano dopuszczalne funkcje oraz podstawowe parametry urbanistyczne. To jest: maksymalną wysokość zabudowy, maksymalną nadziemną intensywność zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej oraz maksymalny udział powierzchni zabudowy.
Jednocześnie Plan ogólny nie rozstrzyga szczegółowych kwestii dotyczących zagospodarowania pojedynczych działek. Te decyzje podejmowane są na etapie planów miejscowych i decyzji administracyjnych, które muszą pozostawać z nim zgodne.
Skala opracowania i powiązanie ze Studium z 2023 roku
Prace nad projektem Planu ogólnego miasta Poznania należały do najbardziej złożonych przedsięwzięć planistycznych realizowanych w ostatnich latach. Dokument obejmuje całe miasto i operuje w skali dotychczas charakterystycznej dla planów miejscowych. W miejsce ponad 1 700 jednostek funkcjonalnych wyznaczonych w Studium z 2023 roku wprowadzono ponad 11 tysięcy stref planistycznych.
Plan ogólny opiera się na założeniach przyjętych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z 2023 roku, jednak nie powiela on zapisów Studium, lecz je uszczegóławia i przekłada na język nowych przepisów prawa. Długofalowa wizja rozwoju miasta została przełożona na precyzyjne ustalenia odpowiadające nowym przepisom prawa, w tym system stref planistycznych i obszary uzupełnienia zabudowy.
Zieleń, transport i infrastruktura
W Planie ogólnym szczególną rolę odgrywają strefy zieleni i rekreacji oraz strefy otwarte, które stanowią podstawę zielono-błękitnej struktury miasta i wspierają adaptację do zmian klimatu. Ustalenia dotyczące transportu zostały ujęte poprzez wyodrębnienie stref komunikacyjnych, obejmujących istniejący i przesądzony układ transportowy, oraz stref infrastrukturalnych, przeznaczonych pod planowane inwestycje.
Takie rozwiązanie pozwala zachować ciągłość planowania i jednocześnie jasno wskazać obszary przyszłych przekształceń.
Plan ogólny wprowadza istotne zmiany w zakresie wydawania nowych decyzji o warunkach zabudowy. Dokument określa obszary, na których takie decyzje będą mogły być wydawane, oraz podstawowe parametry, jakie muszą one spełniać. W praktyce oznacza to większą spójność pomiędzy dokumentami strategicznymi, planami miejscowymi i decyzjami administracyjnymi.
Procedura i konsultacje społeczne
Formalnym początkiem prac było podjęcie przez Radę Miasta Poznania w 2024 roku uchwały o przystąpieniu do sporządzenia Planu ogólnego. Następnie przeprowadzono analizy uwarunkowań środowiskowych, infrastrukturalnych, społecznych i przestrzennych oraz obowiązujących dokumentów planistycznych.
Istotnym elementem procesu były konsultacje społeczne, prowadzone w trzech etapach. Obejmowały one wczesne zbieranie wniosków, konsultacje projektu w trakcie prac oraz ustawowy etap konsultacji z wyznaczonym terminem składania uwag. Procesowi towarzyszyły spotkania otwarte, dyżury projektanckie, publikacje informacyjne oraz udostępnienie projektu w formie danych przestrzennych na specjalnie przygotowanym portalu mapowym.
Jak korzystać z Planu ogólnego?
Plan ogólny należy traktować jako dokument wyznaczający ramy polityki przestrzennej miasta. Podstawą jego odczytywania jest identyfikacja strefy planistycznej, w której znajduje się dany obszar, oraz przypisanych jej funkcji i parametrów. Szczegółowe ustalenia dotyczące konkretnych inwestycji wynikają z planów miejscowych i przepisów odrębnych.
Uchwała w sprawie Planu ogólnego miasta Poznania wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Plan ogólny będzie dostępny również w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronach Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Poznaniu.
