Warto podkreślić, że sprzeciw społeczny wobec inwestycji nie jest sam w sobie podstawą do odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Uwagi i zastrzeżenia mieszkańców są zawsze analizowane w toku postępowania i mogą wpływać na zakres oceny oddziaływania na środowisko, jednak nie mogą stanowić samodzielnej przyczyny odmowy wydania decyzji. Organ ma obowiązek rozpatrzyć wszystkie zgłoszone uwagi, lecz decyzja musi opierać się na przepisach prawa i ocenie merytorycznej wpływu przedsięwzięcia na środowisko.
Kwestie formalne
Jedną z najczęstszych przyczyn odmowy wydania decyzji środowiskowej jest niezgodność planowanej inwestycji z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W praktyce oznacza to, że zanim inwestor przystąpi do ubiegania się o decyzję środowiskową, powinien sprawdzić, czy planowana lokalizacja i sposób zagospodarowania terenu są zgodne z zapisami miejscowego planu.
Zdarza się, że ocena oddziaływania na środowisko wykazuje, iż realizacja przedsięwzięcia w zaproponowanym przez inwestora wariancie jest niemożliwa z przyczyn środowiskowych.
W takiej sytuacji organ może - za zgodą wnioskodawcy - wskazać inny wariant dopuszczony do realizacji. Jeżeli jednak żaden z analizowanych wariantów nie spełnia wymogów ochrony środowiska, lub inwestor nie wyraża zgody na wybór wariantu alternatywnego, organ musi odmówić wydania decyzji środowiskowej.
Wpływ na środowisko
Odmowa wydania decyzji środowiskowej następuje, jeśli z oceny oddziaływania na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000. Wyjątek stanowi jedynie sytuacja, gdy przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego i brak jest rozwiązań alternatywnych. Wówczas możliwe jest wydanie zgody pod warunkiem zapewnienia odpowiedniej kompensacji przyrodniczej.
Kolejną przesłanką odmowy wydania decyzji jest stwierdzenie, że planowane przedsięwzięcie może uniemożliwić osiągnięcie celów środowiskowych określonych w Prawie wodnym.
Cele te dotyczą ochrony i poprawy stanu wód powierzchniowych i podziemnych. Jeśli w trakcie postępowania stwierdzi się, że inwestycja spowoduje pogorszenie jakości wód lub utrudni osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego, a inwestor nie zaplanuje działań kompensacyjnych lub łagodzących, także następuje odmowa.
Brak informacji
W postępowaniu dotyczącym wydania decyzji środowiskowej organ opiera się na kompletnym materiale dowodowym. Jeżeli w toku postępowania nie jest możliwy kontakt z wnioskodawcą, który nie odpowiada na wezwania lub nie dostarcza wymaganych dokumentów, a brak tych danych uniemożliwia ustalenie środowiskowych uwarunkowań inwestycji, organ może zakończyć sprawę odmową wydania decyzji. Wynika to z konieczności oparcia rozstrzygnięcia na pełnym i rzetelnym materiale dowodowym.
AW
